La région suggérée par les autorités indiennes pour l'établissement de la deuxième Ile de Paix se trouve dans l'Etat de Madras, district de Tirunelveli, Panchayat Union de Kalakad. La zone couverte s'étend sur 7080 ha, dans une vaste plaine parsemée de quelques buttes rocheuses et bordée, à l'ouest, par la chaîne escarpée des "Ghatts" (chantés par Kipling). La petite ville de Kalakad, centre administratif du block, se love au creux du premier contrefort montagneux. Un visiteur pressé pourrait penser qu'il traverse un havre de bien-être et de paix, mais cette impression est sérieusement tronquée. La réalité est en réalité beaucoup moins idyllique que ce qu'elle ne pourrait paraître, car le climat est chaud et sec, les précipitations inadaptées et irrégulières, les installations inadéquates et la solidarité souvent absente.
Les rivières sont asséchées en été et l'eau collectée dans les citernes - de larges réservoirs construits il y a plusieurs milliers d'années - est vite épuisée. Etant donné ce manque d'eau, seule une partie du territoire est cultivée, et uniquement durant la saison de la mousson, c'est-à-dire de décembre à mars. Le reste de l'année, les fermiers sont dépendants de quelques pluies irrégulières et de l'eau boueuse qui stagne au fond des citernes.
Ces difficultés sont encore aggravées par suite des inégalités dans le partage des terres. De nombreux fermiers n'ont pas assez de terres pour nourrir leur famille et ils sont obligés de devenir métayers ou locataires, tandis que les plus pauvres d'entre eux travaillent comme coolie workers (salariés temporaires ou occasionnels).
En fait, la situation n'est pas meilleure à Kalakad qu'elle ne l'était à Gohira, lorsque l'on envisage la superficie moyenne des champs de riz par habitant et la situation alimentaire générale. Les rendements sont faibles ou médiocres et les populations parviennent juste à survivre.
Les services sociaux sont embryonnaires et les installations médicales incapables de répondre aux nombreux besoins d'une population sous-alimentée, affectée par la tuberculose et par des maladies parasitaires et carentielles.
En 1972, L'Ile de Paix comprend sept communes et la population directement concernée est d'environ 20.000 personnes. La moitié des familles n'a pas de terres et est obligée soit de recourir au métayage en cédant jusqu'à 60% de la récolte aux propriétaires, soit de s'engager comme travailleurs journaliers, soit de tirer quelques revenus très modestes de l'artisanat.
Les premières années, le poste central de l'Iles de Paix comptera douze hectares de cultures d'essai, trois bungalows, un hôpital de trente lits, un centre social, un entrepôt, un bureau et un terrain de sports. Les responsables rayonneront quotidiennement de cette base vers les villages environnants.
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